灌南检察公益诉讼助力水产养殖绿色转型

　　四月的硕项湖，春水初涨，正是虾蟹茁壮生长的好时节。2月至3月投放的蟹苗、虾苗已在塘中潜游，孕育着新的收获。2026年4月中旬，江苏省连云港市灌南县人民检察院的检察官深入养殖区，开展尾水养殖公益诉讼“回头看”专项行动，实地检验治理成效。养殖户老陈指着塘边稳定运行的尾水处理设施，欣慰地说道：“多亏了这些‘净化器’，尾水达标排放，苗的成活率有保障，长势也好，周边的乡亲们也不再抱怨有异味了。”

　　谁能想到，这片如今水清蟹肥的养殖区，在一年多前却是另一番景象：养殖尾水直排沟渠，夏季异味弥漫，周边群众投诉不断。灌南县拥有水产养殖面积约2.86万亩，养殖户达248户，种类有河蟹、常规鱼、虾类，其中以“硕项湖大闸蟹”最为出名。随着养殖规模扩大，传统粗放型养殖模式的弊端逐渐显现。

　　2025年4月，灌南县人民检察院在履职中发现，部分养殖户未配套建设尾水处理设施，或设施长期闲置，养殖尾水排放时未按照相关规定进行处理，直接排放至周边沟渠，对水域生态造成潜在威胁。在通过实地调查走访后，检察官通过无人机巡航与水质采样检测，确认尾水中悬浮物、化学需氧量等指标超出地方排放标准，虽未涉及重金属污染，但长期排放可能引发水体富营养化问题。

　　“养殖区域分散，监管力量不足，导致治理难度加大。而且养殖尾水涉及农业农村、生态环境等多部门职责，单靠一方难以根治。”灌南县农业农村局相关负责人在灌南县人民检察院走访调研时说。

　　若简单关停养殖场，虽能快速遏制污染，却可能让投入身家的养殖户面临生计危机。“我们不能一关了之，也不能放任不管。”承办检察官王晨说。

　　如何能平衡生态保护与产业发展?灌南县人民检察院决定搭建协同治理平台。2025年5月起，该院先后四次召集县农业农村局、县生态环境局、属地镇政府等部门召开圆桌会议，厘清职责分工——县农业农村部门负责养殖源头监管，县生态环境部门聚焦排放监督，属地镇政府负责强化设施建设，协力破解“各管一段”的困局。

　　2025年5月底，灌南县人民检察院向相关职能部门制发检察建议，推动其履行源头监管职责。相关职能部门迅速成立工作专班，建立尾水排放登记备案制度，加快池塘标准化改造。截至目前，全县已完成2200亩标准化池塘改造，后续改造也在逐步推进。同时，积极组织养殖户参加技术培训，推广科学养殖模式，现已开展专题培训5次，共计300余名水产养殖从业者参加培训。

　　2025年8月，检察院邀请人大代表、听证员等参与公开听证，实地验收整改成效。“通过亲眼见证，我们感受到了公益诉讼带来的实实在在的变化。”听证员灌南县自然资源和规划局的、副局长邱昊评价道。

　　灌南县人民检察院以此案为切入点，督促相关部门出台《灌南县养殖池塘标准化改造实施方案》，推动全县建立养殖尾水治理长效机制，部门间线索移送、联合执法效率显著提升。“下一步，我们将持续深化公益诉讼监督职能，以高质效办案推动水产养殖绿色转型，让‘水清蟹肥’成为灌南生态名片。”承办检察官王晨表示。

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