“十四五”期间,甘肃省定西市生态环境系统以“三抓三促”行动为牵引,紧扣全市经济发展大局,充分发挥环境影响评价制度的源头预防和优化服务作用,聚焦重大项目环评要素保障,持续深化环评“放管服”改革,以高效审批、优质服务、严格监管助推全市经济高质量发展与生态环境高水平保护协同共进。
优化审批权限配置,推动项目高效落地。结合市、县两级实际承接能力,先后印发2021年、2023年、2025年本《定西市生态环境局审批环境影响评价文件的建设项目目录》,科学划分审批权限。甘肃省生态环境厅下放重点项目、环境影响报告书类项目由市局审批;环境影响较小的环境影响报告表类项目由县区分局审批。2021年以来,全市生态环境系统共审查工业园区规划环评5个,国土空间规划环境影响评价报告7个,审批建设项目环评897个,90%以上环评项目由县区分局审批,全市3826个建设项目实行备案制免审批,实现企业“家门口办事”,推动建设项目高效有序落地。
深化审批改革试点,持续优化营商环境。推行“告知承诺制”审批,对环境影响总体可控的17大类44小类行业探索开展环评“告知承诺制”审批,一次性告知申请资料,由企业自主组织评审,已完成29个告知承诺制项目环评审批,推动生态环境部门职能向减审批、强监管、优服务转变。同时,实施分类“打捆”审批,对光伏发电、陆上风力发电等涉辐射项目,将非辐射类和辐射类“打捆”由市级进行环评审批,并“打捆”进行竣工环保验收,8个项目实现环评“打捆”审批,4个项目完成“打捆”竣工环保验收。
优化审批服务举措,保障重大项目建设。制定印发《定西市重大建设项目环评服务若干措施》,开通“绿色通道”,服务全市企业绿色发展和重大项目建设顺利推进。成立保障重大项目环评审批工作专班,建立协调会商、按月调度、全程服务机制,为72家重大项目建设单位一对一发放《建设项目环评审批服务单》,精准做好环评指导服务。同时,采取“最多跑一次”、容缺受理、视频评审、资料邮寄等举措不断优化环评审批服务,提高环评审批效率,为项目建设提供坚实支撑。
强化环评质量监管,规范环评从业行为。收集107份涉嫌环评工程师挂靠的报告移交公安进行调查,并联合市公安局、市检察院等部门开展第三方机构弄虚作假专项整治,全面规范第三方环评服务机构和环评人员管理,着力营造规范、公平、诚信的环评市场环境。同时,狠抓环评质量管理,五年来,从各县区分局审批的936份环评文件中重点抽取168份开展质量复核。累计下发10份通报,对存在质量问题的38家环评单位、38名环评人员予以通报批评并实施失信记分,相关信息记入全国环境影响评价信用平台,同步通报相关建设单位和分局,强化环评质量监管的权威性与严肃性。
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